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南通城市風光

今年以來，市自然資源和規劃局聚焦“兩統一”核心職責， 科學構建“八大體系”，持續亮化“八大品牌”，取得了規劃引領精致精細、保障發展有招有力、土地利用節約集約、資源保護見行見效、民生服務用心用情、隊伍建設從嚴從實等一系列出彩精彩的工作成效，積極為南通打造全省高質量發展重要增長極貢獻資源規劃智慧和力量。

——在國土空間規劃編制上悉心專力。秉持“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，成功舉辦2023年“精繪藍圖 筑夢未來”南通市主城區城市規劃征詢會，市人大代表、政協委員、規劃專家、企業家代表、群眾代表從不同角度，爭相獻計獻策，推進南通以精致精細精品理念建設現代化高品質城市。市縣國土空間總體規劃編制報批加快推進。開展長江口產業協同創新合作區空間戰略初研，明確合作區的規劃范圍、戰略定位和空間格局等，以及先行區、重點建設片區和合作園區建設。1329個行政村（居）形成階段性村莊規劃成果，其中482個已批準實施。扎實推進南通市區及各縣（市、區）新一輪詳細規劃編制工作?！丁澳贤ㄖ湣睘I江綠道概念規劃》《南通舊城（濠河內圈）保護與更新規劃》等相繼完成，《通呂運河濱水空間更新改造規劃研究》通過中間成果審查?？茖W謀劃專項規劃，《南通火車站站前區設施布局及交通組織研究》形成評審成果。修訂出臺江蘇省城市規劃管理技術規定南通市實施細則（2023版）。

探索礦地融合——耐鹽水稻種植

——在項目資源要素保障上精準發力。堅持“項目跟著規劃走”“要素跟著項目走”，通過“一地一策”跟蹤服務確保省、市重大項目應保盡保，優保優供，爭當服務的“先行軍”、發展的“壓艙石”。全市49個省級重大項目，已完成用地用海保障26個，保障率57%；211個市級重大產業項目，已完成保障164個，保障率78%，力爭三季度全部保障到位。成功舉辦“2023年中國（南通）城市土地展”、南通城市價值品鑒暨經營性用地專場推介會，20多個國內城市代表，230余家房企代表參加土地展。5月26日，市區一地塊經過52輪激烈競價，以19.53億元觸頂掛牌最高限價成功出讓。全市供應工礦倉儲用地170宗1.1萬畝，同比增長62%。大力推進圍填海歷史遺留問題處理，新增1宗處理方案獲國家備案，盤活如東小洋口1.2萬畝成陸海域。全市共辦理用林審批34件。

——在工業用地提質增效上盡心盡力。堅定不移做好工業用地由量變向質變的“后半篇”文章，全面推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式和“土地出讓合同+投資發展監管協議”配置方式，探索工業用地供應方式改革，促進工業用地提質增效，不斷增強綠色低碳發展的能力和水平。優化開工前審批流程，實現更多項目“拿地即開工”“交地即發證”。深入挖掘存量用地潛力，落實“增存掛鉤”機制，加快推動落后產能退出和空間再造，提高土地資源配置效率。全市彈性出讓工業用地33宗1850畝，年限30-48年不等，為企業降低用地成本超億元。

——在嚴守耕地保護紅線上竭盡全力。嚴格落實“長牙齒”的硬措施，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。將“耕地保護水平”納入高質量發展重點工作考評指標，嚴格落實耕地保護黨政同責。開發建設市級耕地動態監測系統，重點對耕地流入到其他農用地情況和各類補充耕地后期管護情況開展常態化監測。修訂完善市級補充耕地項目管理辦法，從項目選址、立項審查、核實認定、長效管護、考核追責等方面，壓緊壓實各方監管責任。全省率先探索開展高標準農田建設占用永久基本農田補劃。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，提升依法行政精細化、標準化水平。

——在深化林長制工作上持續施力。印發《南通市2023年林長制工作要點》，開展市縣級林長巡林活動。全省率先建立“林長+法院院長、檢察長、公安局長”聯動工作機制，探索聯動護林新模式?？茖W推進國土綠化，完成年度營造林約2.4萬畝，完成造林面積6590畝，新建和改造提升省級綠美村莊16個。突出生態空間結構優化，提升“綠化、彩化、珍貴化、效益化”水平，培育珍貴與彩色樹種約160萬株，有效提升森林生態系統自我修復能力和碳匯能力。

——在持續優化營商環境上同心并力。推廣“線上蘇小登·南通e證通”應用，推動實現不動產抵押登記“網上辦、一日結”。大力推動不同銀行、涉公積金貸款的“帶押過戶”，全市辦理“帶押過戶”登記業務1213件。全面升級“交房即發證”辦理模式，在37個樓盤開展線上“交房即發證”服務，惠及群眾3102戶，群眾辦證滿意度進一步提升。積極謀劃推進不動產登記服務“同市同標”試點。市區推進“多測合一”改革，測繪事項由19項整合為4項，工程建設單位采購次數由原來最多8次減少到不超過2次。全省地級市首家發布《海洋災害公報》。

——在強化基礎業務管理上賦能助力。全面完成自然資源資產清查和平衡表編制試點工作。深入推進全民所有自然資源資產委托代理機制試點，啟動編制全民所有自然資源資產保護和使用規劃。完成遙望港全國首條河流自然資源統一確權登記公告登簿任務。開展市區245平方公里的三維更新，省內率先達到三維中國建設要求。圍繞城市生命線試點以及管線數據共享，扎實推進全景三維管線平臺建設?！赌贤ㄊ械叵鹿芫€數據獲取與建庫規范》地方標準項目完成公眾意見征詢。與中國人民大學公共管理學院共辦南通教學科研實踐基地，依托高校的智庫賦能，推進自然資源和規劃工作。

混合復合立體用地——霖鼎超精密微納光學產業基地

都市工業綜合體——中南高科·車創智慧產業園

——在深入推進黨的建設上凝心聚力。堅持“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。深入推進全面從嚴治黨“1+3+1”模式，切實把全面從嚴治黨主體責任扛穩抓牢做實。大力推進黨員“賦能續航”行動和“機關先鋒”培樹工程，持續放大“國土保姆 繪通自然”融合黨建名牌和“書記項目”的示范引領作用。在全市系統開展“答好作風‘八問’ 爭當‘三創’先鋒”活動。黨務隊伍建設經驗在市級機關黨的建設工作會議上首家交流經驗。支部建設“積分制”“三掛鉤”等做法被省自然資源廳印發全省系統推廣。貫徹“20字”好干部標準，把“重實干、重實績”的導向貫徹選人用人全過程，真正讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。深入推進基層所“強基賦能”工程，65個基層所創成省市縣級文明單位。

風勁潮涌奮楫先，創先爭優開新篇。市自然資源和規劃局將以“探路者”的姿態、“守護者”的執著、“保障者”的擔當，最大限度激發資源活力、釋放創新潛力、澎湃發展動力，致力為全面推進中國式現代化南通新實踐作出新的更大貢獻！